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多个“全市率先”擦亮生态环境治理“罗湖招牌”
发表时间:2020-12-14

今年11月底,深圳荣膺“国家生态文明建设示范市”奖牌。至此,全市10区(新区)已全部建成“国家生态文明建设示范区”。2018年,罗湖区已获授“国家生态文明建设示范区”称号,是当年广东省仅有的5个入选市县之一。


罗湖区在推动绿色发展上主动谋划,让城区与山水共融共生。图为辖区绿道绿意盎然、“氧”分十足。(资料图片)

罗湖区素有“一半山水一半城”之美誉,拥有一套完备的区域陆地生态系统。为悉心呵护这块生态宝地、擦亮生态环境治理“罗湖招牌”,一直以来,罗湖区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,探索实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。深圳市生态环境局罗湖管理局按照“在推动绿色发展上主动谋划,让城区与山水共生共融”工作要求,积极开展生态环境保护和污染防治工作,在决战决胜污染防治攻坚战多个领域取得多项“全市率先”和“全市首发”,在大气质量、河流水质、无废城市建设、噪声治理、绿色发展五大方面连续交出优秀“成绩单”,让罗湖的水更清、天更蓝、山更绿、空气更清新、环境更优美,为“生态文明之树”在“湾区枢纽、万象罗湖”结出硕果培育优质土壤。

全市率先建立大气环境自动监测微网格

“截至今年11月30日,罗湖区PM2.5浓度均值为16.3微克/立方米,全市排名第二,创2012年有监测数据以来最低水平。”市生态环境局罗湖管理局负责人表示。与此同时,臭氧浓度为125微克/立方米,同比下降25%;在大气污染高发的10月、11月份,空气质量超标天数为零。

在有效提升辖区大气质量工作中,首先要面对的就是解决PM2.5和臭氧问题。市生态环境局罗湖管理局以问题为导向,从治理空气污染源头出发,针对机动车尾气、汽修企业废气排放、餐饮企业油烟排放、工地扬尘、加油站油气挥发等问题开展积极治理。在全市率先建立起大气环境自动监测微网格,在全区10个街道各设一个空气质量在线监测站,形成“一街一站”格局,并环绕“一街一站”建成40个空气质量监测“微子站”,从而构建起50个空气质量自动监测微网格,实现全区实时空气质量尽收眼底,在监测空气质量指标的同时还能起到预警作用,做到精准及时发现、快速合理处置,达到了以点带面的综合效果。

“在‘微网格’发现空气污染情况后,相关信息会立刻传输到我们局的后台,再督促相关单位或部门整改。辖区内多处工地扬尘情况就是通过‘微网格’及时发现并整改的。”市生态环境局罗湖管理局负责人介绍说,为切实解决辖区工地扬尘问题,区污染防治攻坚战指挥部办公室每月对全区所有在建工地特别是核心城区重点开发区域,开展至少一轮“7个100%”扬尘防治措施落实情况巡查,形成“问题清单”,并通报至相关工地主管部门,责令其限期完成整改。

11月23日,发生在翠园中学的一个案例就直接展现了“微网格”的作用。当日,翠园中学高中部的微站数据显示SO2数值呈周期性起伏,巡查人员立即来到其周边巡查,发现距微站30米左右有施工工地正在作业。经查,该工地存在污染情况,执法人员随即责令工地负责人进行整改。“线上微站数据监管+现场执法检查整治”模式成效显著。

另一方面,还对辖区工业企业、汽修企业、珠宝企业进行全面摸排,排查VOC挥发性有机化合物,为减低臭氧浓度提供坚实保障。

全国领先设立油烟监管“一企一台账”

罗湖区是深圳的商业消费大区,辖区内第三产业占比超九成。大型餐饮企业和星罗棋布的小餐馆遍布城区多处,使得餐饮油烟排放问题成为居民群众关注的要点,也给辖区空气治理增添了难度系数。

面对这一问题,市生态环境局罗湖管理局不惜花费大力气、投入大成本,推动实施油烟全覆盖监管和源头控制,力求根治餐饮油烟污染难题。罗湖区启动油烟在线项目监督管理服务项目,在巡查中对全区所有餐饮企业进行全面摸底排查并记录在案,并从每家企业自身出发为其建立单独档案,形成“一企一台账”机制,做好油烟达标排放。据悉,这一举措在全国也是领先。


深圳市生态环境局罗湖管理局对餐饮企业油烟排放情况进行现场执法检查。

“截至目前,罗湖全区8286家餐饮企业全部建立环保档案,实现餐饮油烟监管全覆盖。”市生态环境局罗湖管理局负责人表示,在“一企一台账”机制下,罗湖也正推行“互联网+明厨亮灶”油烟浓度在线监控服务项目,可实现餐饮油烟浓度全天在线监控,精准控制全区976家大中型持证餐饮企业和机关学校医院食堂的油烟源头排放。

全市率先铺开“医疗小废水”治理

“医食无忧”是今年流行起的新词汇。除了整治餐饮污染外,市生态环境局罗湖管理局也致力于解决医疗污染问题。

据悉,市生态环境局罗湖管理局在全市率先铺开“医疗小废水”整治,推动医疗废水废物处置常态化环境监管。建立起“有台账、有装置、有验收”的“三有”模式,实现“逐一检查、逐一建立台账、逐一规范废水排放”。目前,全区已有108家废水排放小型医疗机构安装小型或简易污水处理站。

在新冠肺炎疫情防控阻击战和罗湖“8·14战疫”中,市生态环境局罗湖管理局迅速响应展开部署,及时有效处置疫情医疗废物,对全区4个发热门诊、10个医学观察点、137个固定(临时)核酸采集点实施精准盯防。

全市率先推动涉水面源污染长效整治

在决战决胜污染防治攻坚战工作中,市生态环境局罗湖管理局率先推进面源污染长效治理,创新“各街道排查+多部门联动”罗湖模式,相关问题整改完成数量居全市首位,黑臭水体国考、省考断面水质持续稳定且优于考核标准,为持续巩固提升水环境质量提交了优质“罗湖答卷”。

截至今年11月30日,为削减污染源,促进(小微)黑臭水体全天候稳定达标,市生态环境局罗湖管理局在全区范围内整改完成4561个问题,整改率居全市首位。市生态环境局罗湖管理局负责人表示,该局还联合罗湖公安、检察院等部门,创建深圳水库生态环境资源公益保护机制,实现“早发现、早定责、早整治”。经过努力,深圳水库水质持续稳定达到地表水Ⅱ类标准,饮用水水源水质100%达标。

在整治中,针对“三产”和“三池”涉水污染源、城市面源污染等问题,市生态环境局罗湖管理局联合罗湖区水务局、区城管局、市市场监管局罗湖监管局和各街道等单位明确分工,以“源头减污、规范排污、严格管理”原则开展专项整治和长效治理,从源头削减面源污染、规范排水设施、加强后续监管执法,推动实现罗湖区河流旱季雨季全天候稳定达标。

市生态环境局罗湖管理局从多领域入手,在宣传、政策支持、组织架构、专业培训等方面下足功夫,形成“线上+线下”强大合力。秉承“面源污染,宣传先行”理念,拍摄面源污染整治宣传片,生动告知企业主体违法范围;5月29日,率先印发并部署《罗湖区涉水面源污染长效治理工作方案》;成立由局长唐湘良担任主任的面源污染整治办公室,全面统筹推进全区涉水面源污染整治;面向全区各街道和职能部门开展多场巡查培训和“面源管控APP”实操培训,等等。值得一提的是,借助“面源管控APP”,工作人员可详细了解不同种类涉水面源存在的问题和整改情况。目前已排查到14561个面源,整改完成率98.2%,居全市首位。


深圳市生态环境局罗湖管理局召开建筑工程施工噪声污染防治观摩交流会,切实解决辖区工地噪声污染问题。

罗芳水产批发市场的面源污染整治工作可谓是典型案例重中之重。面对一些水产商户在生产经营过程中随意排放废水的现象,市生态环境局罗湖管理局根据市场内情况,督促市场修造环场截污沟,对雨水系统总口实施改造,并划定卸货和排水区域,积极开展定期巡查和宣传教育。如今,水产批发市场的环境提升了,客源也增多了。

全市率先开展“无废城市”社区试点建设

“无废城市”是一种先进的城市管理理念和发展模式,涉及生活、工业、危险废物等诸多方面,旨在通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低。

今年,“无废城市”建设试点工作在深圳全面铺开,罗湖立足辖区实际率先开展“无废城市”社区建设试点,打造“无废城市”的“细胞工程”。

罗湖先期对辖区社康中心、餐饮企业、汽修企业固体废物管理情况进行全面摸排,形成《罗湖区“无废城市”社区建设先行示范试点项目调研报告》,从中合理筛选出清水河、渔邨、黄贝岭作为全区首批3个“无废城市”建设试点社区。

3个试点社区各有侧重、亮点突出,奋力打造“无废城市”社区管理罗湖模式。渔邨社区以党建为引领,积极打造“民生幸福标杆”,于全市率先完成“垃圾分类先行示范村”和“垃圾分类示范片区”建设。黄贝岭社区通过城中村改造,促进社区绿化环卫、垃圾分类、雨污分流、设施维护等工作有序推进,建立“智慧社区”安全应急系统,并积极探索将智慧监管有机融入环卫设施。清水河社区强化汽修行业固体废物管理,指导产废企业归档危废管理资料清单、规范危废贮存场所等,提高社区服务企业水平。截至目前,已完成2020年“绿色社区”“绿色街道”“绿色医院”等53个“绿色单位”创建初审,推进1个生态工业园区创建。

“罗湖区将‘无废城市’社区试点建设重点确定为‘源头减量、高效管理’,推动解决辖区社康中心医疗废物、餐饮企业餐厨垃圾、汽修企业危险废物处理处置过程中的问题,建立‘科学合理、涵盖全面、突出重点、便于考核’的行业固体废物管理指标体系,逐步形成具有行业特色的‘罗湖模式’。”市生态环境局罗湖管理局负责人表示。

全市率先建立区级“邻避”项目前期工作相关机制

近年来,随着民众对生态环境认知和需求的日益提升,“不要建在我家后院”的环保“邻避”事件时有发生。一些具有潜在污染风险的项目常常引发周边民众的不满。

据了解,今年,市生态环境局罗湖管理局创新思路,在全市率先建立区级“邻避”项目前期工作相关机制,给及时解决“邻避”问题提供了有益的借鉴。

与“邻避”相对应的是“邻利”,而要达到“邻利”首先就要满足公众对美好居住环境的期望。在明确这个根本需求后,市生态环境局罗湖管理局从多方入手,通过多部门协作督促建设单位充分调研了解周边居民的环保诉求,进一步调整完善建设方案;加强环境执法力度,强化环境执法与环境监督性监测联合作战能力,为“邻避”问题处理保驾护航。

另一方面,市生态环境局罗湖管理局还督促“邻避”项目建设企业提高自身运营水平和加强信息公开,在实现污染物长效达标排放的基础上,主动公开污染排放、运营状况等信息,让信息公开成为化解“邻避”矛盾的“润滑剂”。由此,市生态环境局罗湖管理局努力变“邻避”为“邻利”,为维护社会和谐稳定、有效防范化解涉生态环保项目的“邻避”问题、助推重大项目平稳落地和有序推进提供了坚实保障。

全市首发区级生态地图展现“山水交融”特色

“通过‘生态地图’系统,可以把罗湖多样的生态资源、物种资源、自然资源直观地展现在大众眼前。”在日前举行的罗湖区双周发布“生态环境”专场上,罗湖区发布全市首张区级生态地图,一张小小的地图,囊括了辖区丰富的森林、湿地、湖库和野生动植物共同构成的陆地生态系统。


罗湖发布全市首张区级生态地图,展现辖区丰富的陆地生态系统。

罗湖全区面积78.75平方公里,其中生态保护区面积占比超过50%,森林覆盖率达51.86%,城市绿化覆盖率达64.6%,是名副其实的生态大区。辖区内坐拥“一山四湖”,“一山”是被誉为深圳“绿肺”的国家级风景名胜区梧桐山,“四湖”是银湖、仙湖、洪湖、东湖,一幅山水交融的绝美画作落笔于罗湖土地上,也显示在生态地图上。

从横轴线看,罗湖有银湖山—布心山—深圳水库—仙湖植物园—梧桐山;从纵轴线看,罗湖有围岭公园—洪湖公园—翠竹公园—人民公园—文化公园。跃动的生态廊道、精致的生态节点、丰富多样的生物种群、浩瀚如海的生态风景林、波光粼粼的湖库,形成了罗湖良好的生态格局。

罗湖的动植物种类有哪些?水库分布在哪里?公园、景区和植物园都“身在何处”?下一步,市生态环境局罗湖管理局还会与上级部门对接,致力把罗湖生态地图中所涉及的各种数据和资源更加细致、生动、立体地展现出来,更好地让市民感受罗湖的“生态之美”。


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